Българската асоциация на консултантите по европейски програми (БАКЕП) в свое писмо от 17 юли 2015 г. потвърди предложението си към Министерство на земеделието и храните за увеличаване два пъти на бюджета по изминалия прием по подмярка 4.1. Инвестиции в земеделски стопанства на Програма за развитие на селските райони (ПРСР), тъй като ще бъдат подкрепени само 15% от кандидатствалите 3 500 проекти и няма да може да бъдат финансирани приоритетните сектори на програмата поради изкривявания в оценяването по заложените критерии.
Какъв е рискът за средствата на ПРСР
Увеличаване на бюджета за първия прием на подмярка 4.1. на ПРСР не означава да се търсят нови средства извън тези, които са одобрени като цяло за подмярката за съответния програмен период. За първия прием бяха обявени 150 млн. евро. През 2018 г. ПРСР трябва да е постигнала разплащане по проекти над 1.67 млрд. евро, иначе ще бъдат загубени над 100 млн. евро, които са средства, заделени като резерви (6% към всеки приоритет). Цикълът на изпълнение на проект до разплащане след подписания договор е около 2 години, което означава, че ако сега се отхвърлят проекти, а в същата подмярка бюджетите се обявят по-късно, то точно подобна сума (100 млн. евро) ще бъде изгубена вместо да се инвестира в селското стопанство.
Връщайки се на своя призив към всички управляващи органи, БАКЕП отново напомня, че предвид забавянето на втория програмен период, трябва да се търси възможност да се отварят колкото се може повече процедури с по-голяма част от техния бюджет, за да има условия за ефективно усвояване на средствата в този 7-годишен период.
Кое изкривява оценката по първия прием на 4.1.
Тъй като в оценката на проектите по подмярка 4.1. не се поставя акцент върху икономическата ефективност на проектите и не се прилагат финансови показатели за оценка на жизнеспособността им, планираните допълнителни точки, предвидени да дадат предимство на приоритетните сектори на селското стопанство, лесно се използват от недобросъвестни бенефициенти за постигане на изкуствено висока оценка. Примерите, които дава БАКЕП в своето писмо с коментари по отделните критерии за оценка, включват завишаване на броя на необходимия персонал, заявяване на намерения за биопроизводство и пр.
При наличния малък бюджет се очаква, че класирането по този прием ще изведе напред високорискови проекти, които са преобладаващо на стартиращи бизнеси, вместо да бъдат подкрепени приоритетните сектори на устойчиви фирми в областта на животновъдството, производството на етерично-маслени култури, овощни градини, сертифицирани биопроизводители и др.
По тази причина БАКЕП предлага да се въведе финансов показател за оценка на жизнеспособността на проектите на база счетоводна отчетност от предходна финансова година, и да обърне внимание в процедурата на икономическата ефективност на проектите.
Чувствителни сектори
БАКЕП се обръща към Министерството на земеделието и храните с молбата да бъдат публикувани списъците с културите/животните от т.нар. „чувствителни“ сектори, тъй като се разпространява информация сред бенефициентите, че проектите с винен сорт грозде и тези на пчелари няма да имат предимство за сметка на производството на екзотични плодове.
Увеличаване на бюджета на приема
БАКЕП предлага да се увеличи двойно бюджета на първия прием по подмярка 4.1. на ПРСР, с което освен че ще се гарантира по-високо усвояване и че няма да се загубят средства през 2018 г., ще могат да бъдат подкрепени евентуално около 39% от подадените проекти или 1 300 проекта с минимум 35 точки и повече.
БАКЕП предлага да не се отхвърлят проекти, за които няма бюджет, а те да бъдат в резервен списък, и при освобождаване на наличен бюджет, тогава да бъдат подписвани договори с тях. Тук ще има и подобрена ефективност от работата на администрацията, която така или иначе трябва да обработи общо 3500 проекта.
